市人大常委会聚焦审议“居家养老”落实情况
市十四届人大常委会第三十一次会议昨天听取和审议了关于贯彻《北京市居家养老服务条例》（以下简称“条例”）实施情况、市人大执法检查组关于检查条例实施情况等报告。北京晨报记者获悉，本市将探索子女照料卧床老年父母的支持政策，拟对专职在家照护经济困难失能老年人的子女及近亲属，按照轻度、重度、重度失能三个等级，分别给予差别化的生活津贴。此外，北京将继续推进养老驿站、养老照料中心的建设，要将社区驿站打造成为老年人周边、身边、床边服务的“桥头堡”和“总服务台”。
实施情况
子女照料父母有望获津贴
市民政局介绍，年底前将完成全市失能老年人筛查，制定本市经济困难失能和高龄老年人护理补贴办法，并形成完整精确的数据库。同时出台专门政策，优先保障有需求的失独老年人入住公办养老机构。开展农村留守老年人数据调查，探索建立农村留守老年人关爱帮扶机制。
本市还将开展家庭成员照护服务能力培训计划，探索子女照料卧床老年父母的支持政策，研究建立经济困难失能老人子女及近亲属生活津贴制度，拟对专职在家照护经济困难失能老年人的子女及近亲属，按照轻度、重度、重度失能三个等级，分别给予差别化的生活津贴。研究为老年人随子女迁移、居住提供便利的支持政策。
同时，鼓励低龄、健康老人继续从事体现其社会价值的工作，探索建立“时间储蓄”机制，倡导和支持老年人开展自助、互助和志愿活动。
石景山拟试点长期护理保险
市老龄委介绍，针对失能老年人照护问题，将启动长期护理保险试点工作，支持海淀区开展居家养老失能护理互助保险试点。目前已制定了一系列配套政策文件，从11月开始，符合条件的参保人将享受护理服务。保费按年缴纳，采用个人缴费加政府补贴的形式，政府补贴20%后的标准缴费为每年912元。根据失能程度，老人可分别获得每月900元、1400元、1900元的护理服务。
在海淀区试点的基础上，将积极推进建立具有社会保险性质的政策性长期护理保险制度，并拟在石景山区进行试点，促进商业性和政策性长期护理保险制度之间的相互补充和完善。
养老照料中心将持续扩建
在建社区养老驿站方面，市老龄委表示，要将社区驿站打造成为老年人周边、身边、床边服务的“桥头堡”和“总服务台”。2016年，根据老年人口分布密度集中，在城六区试点建设150家社区养老服务驿站。年底将制定“2017—2020年全市社区养老服务驿站建设规划”。老龄委在汇报中称，将支持全市建设300至500个社区养老服务驿站。
此外，落实《北京市养老照料中心建设三年行动计划》，到今年底要建设208个街乡镇养老照料中心，基本覆盖城市中心区和城镇老年人口密集区。市民政局表示，将继续推进养老照料中心建设，补齐空白点。
据介绍，朝阳、西城等区三级居家养老服务网络基本形成，正向全市进行推广。
通州启动适老社区建设试点
共有产权养老服务设施试点方面，市民政局与市住建委联合印发《共有产权养老服务设施试点方案》，支持乐成公司利用位于朝阳区双桥的自有用地进行试点（即“双桥恭和家园项目”），建设共有产权养老居室、医护中心及社区公共配套设施。目前，项目已完成主体结构封顶，将于2017年第1季度正式运营，提供365间养老居室。
乐成公司开展的医养结合适老社区建设试点，还将向适老社区输出共有产权模式。为支持城市副中心建设，计划先在通州区半壁店开展试点工作，年底前启动建设工程工作。
此外，双井恭和苑医养结合综合改革试点，将以恭和苑双井第二社区卫生服务中心为平台，为双井恭和苑老年公寓及周边社区老年人提供包括全科医生服务、康复服务、护理服务等3大类型的身体检查、开具处方、注射输液、伤口换药、伤口拆线、专家会诊、康复看诊、注射护理、管道护理、皮肤护理、心理疏导、药物指导等30余个小项的入户医疗服务，初步形成“养、护、医、住”一体化服务体系。
现场探访
地点1：牛街养老照料中心
家旁边日托环境好又热闹
70岁的高大爷正在按摩椅上放松。“家离这很近，自从这里建成后，我和老伴几乎每天都来，环境好，服务好，还热闹。”高大爷说，每天这里都会安排美术、唱歌、编织等不少活动，能学到很多东西，顺便把中午饭也在这边解决了，特别方便。工作人员介绍，照料中心面向周边老年人开放，只需10元工本费就可以成为会员，会员可以免费享受中心的全部设施，上“老年大学”等。中心还有16张床位，老人也可以选择日托，早九晚六，照料中心会有专人照顾老人的起居。
地点2：东城区体育馆路街道养老照料中心
凭卡享受智慧养老服务
“老伴得了帕金森综合征，生活不能自理，儿女住的又远，多亏了这家门口的养老照料中心，每天有专业护工给他洗澡、康复训练……”马阿姨对记者说。这是一家街道整合地区资源，利用自有闲置办公用房，与企业合作建成的街道养老照料中心，也是本市第一批建成的80家养老照料中心之一。在这里，一张小小的卡片就能记录老人的身份和服务信息，凭卡就可以享受智慧养老服务；需要帮助时按下智能挂坠的SOS键，就有工作人员迅速回应。
地点3：海淀区乐老汇养老中心
家人可视频观看老人护理
“没有共产党就没有新中国……”在海淀区乐老汇养老中心失智老人照料专区，记者见到了十几位失智老人，尽管他们在生活上不能自理，但在护理人员的精心照看下，老人们脸上都洋溢着幸福的地伸出双手，一位大爷小提琴伴奏，老人们即兴演唱了好几首歌曲。工作人员告诉记者，家人可以通过视频和这里的老人交流，也可以对护理情况进行全程监督。“这里的老人家很多已经不认识家人了，但却认识这里的每一位护理员，回家了反倒会说要回来，说这里是他的家。”
地点4：鼓楼中医医院养老病区
生病了有“绿色转诊通道”
87岁的杨敏老人是通过“绿色通道”从社区转过来的一位孤寡老人。安定门街道分司厅社区主任王玉莲说，杨大爷是一名孤寡老人，身体一直不好，社区每天为其上门送饭，前些天工作人员发现，老人的腰直不起来了，走路已经成了问题，而且满身褥疮，严重营养不良。“这样在家没法照料，生活质量每况愈下。”王玉莲随即联系了附近的芙蓉养老院。看到老人急需就医，养老院与达成对接关系的鼓楼中医院取得了联系，中医院连夜将老人接来救治，目前老人身体已经康复。
■人大建议
尽快建立北京居家养老地方标准
为回应代表和群众多年集中关切，市人大常委会在去年开展执法检查的基础上，今年继续开展对条例的执法检查。今年5月至10月，共有77位人大代表、270多人次参与检查，通过实地检查、入户探访老年人家庭、专题座谈会等方式，共组织25场检查活动。
人大执法检查组认为，“政府主导、社会参与、专业运营、聚焦居家的社会合作型”居家养老服务新模式的探索有了雏形。但在一些方面还有待提高。市人大建议，继续强化居家养老服务新模式、新体系；尽快建立北京居家养老地方标准和市场准入制度，开放养老服务市场；保障财政投入，完善监督机制；深化医养融合，推进护理保险；继续试点示范，由点带面推广辐射，在老旧电梯适老化改造包括加装电梯方面，加大推进力度。
本版撰文 北京晨报记者 邹乐