全市三年累计关停制造企业1341家 疏解商品市场375家

一手疏解一手转型，在过去三年中，本市的可持续发展之路双手并举，成效显著。市发改委主任卢彦日前表示，全国首个《新增产业禁止和限制目录》实施以来，全市不予办理的工商登记业务数累计达1.6万件。三年来全市累计关停退出一般制造业企业1341家，调整疏解商品交易市场375家。

三年调整疏解375家市场

在加快疏解非首都功能方面，本市2014年以清单的方式发布了全国首个《新增产业禁止和限制目录》，涉及产业占全部国民经济行业分类的比例达到55%，城六区禁限比例达到79%，堪称“史上最严”。目录实施以来，全市不予办理的工商登记业务数累计达1.6万件，增量控制取得明显成效。同时，制定了重点领域跨年度疏解方案和年度疏解计划，三年来全市累计关停退出一般制造业企业1341家，调整疏解商品交易市场375家。

市发改委主任卢彦表示，“负面清单”实施效果显著。“企业知道该往哪投不该往哪投。”卢彦介绍说，2015年不予登记的业务数量平均每月776件，而今年1至9月只有303件，减少近60%，这意味着禁限目录越来越为企业知晓和认可。通过禁限目录的实施，本市的经济结构实现了预期的调整目标。今年1至9月，需要调整的制造业、农林牧渔、批发零售业新设企业数量分别下降63.67%、27.8%、16.72%，而需要发展的金融、文化、科技新设企业数分别增长41.6%、14.55%、21.17%。与此同时，企业越来越多地参与到京津冀协同发展中来，在更大范围内寻找发展空间。1至9月，北京企业对天津、河北企业投资的认缴出资额分别达到684亿元、871亿元，同比增长60%和1.14倍。

PPP试点项目已签约111个

以后市民自驾去延庆将多一个选择。作为2019年延庆世园会及2022年冬奥会重点基础设施配套项目，兴延高速将在2018年年底建成通车，届时京藏高速、京新高速的交通压力也将有效缓解。它是全国首例完成公开招标的高速公路PPP项目，吸引社会资本投入约100亿元。北京晨报记者了解到，本市在最短时间内出台进一步做好民间投资工作的措施，持续推进重点领域146个PPP试点项目，新推出60个鼓励民间资本参与的示范项目，为民间投资“搭台”。卢彦表示，目前146个PPP试点项目已经签约111个，其中已开工和完工的有107个项目。

卢彦介绍说，在交通领域创新提出建立本市轨道交通授权经营（ABO）模式，京投公司实现了由“单一的融资平台”到“市场资源的整合者”的转变，从机制上解决了本市轨道交通资金难题。

首个境外投资项目备案16分钟受理

在优化投资环境方面，全市企业投资项目核准事项减少了65%，境外投资项目备案全部实现网上“一口受理”。在公共服务类建设项目领域探索更为高效的“一会三函”审批模式。

为确保网上“一口受理”的实际效果，本市发改和商务部门优化了内部审批流程，备案时限由过去的15个工作日缩短到3至5个工作日；简化备案内容，仅保留2至3个申报材料，申报内容压减了50%。同时，企业由过去到服务窗口先提交纸质申请材料，改为网上提交电子版材料。相关负责人介绍说，这使企业由过去为一个项目要跑3至4次缩减到1次。平台受理的第一个申请是北京时间投资管理股份公司提交的在美国华盛顿州设立子公司，16分钟后企业即收到受理短信通知。同时，机关工作人员接到的企业关于填报问题和状态的电话咨询也明显减少。

价格杠杆引导资源有效配置

近几年，本市制定了多样化的差别价格政策引导资源有效配置，用活“价格杠杆”。相关负责人介绍，在行业上，实施了全国力度最大的差别电价和差别水价，倒逼企业升级改造设备；全面推行了差别化排污收费政策，减排奖励，超标加倍；在区域上，仅用346天时间就建立起了完整的分区域差别价格政策体系，先后在非居民用气、用热、用水、用电等领域实行城六区和其他区域差别化价格政策，打造中心城疏解高地，引导“水往低处流”。

根据市发改委的测算，如果一家拥有2000个床位、面积20万平方米左右的医院从市中心迁到郊区，水电气热方面的开销每年能节约200万元；面积15万平方米的商业设施每年可以节约150万元；面积40万平方米的学校每年可以节约200万元。

　北京晨报记者 肖丹