北京统筹利用“边角地”“插花地”防反弹 抓紧研究制定行政事业单位疏解方案

本市昨天举行“以功能疏解促创新发展”新闻发布会，介绍了本市有序疏解非首都功能、在“去”上下功夫瘦身健体的新成效。会上透露，本市两部门正在研究制定疏解腾退空间管理和使用意见，明确腾退后的规划用途和土地使用政策，加强投融资支持和财税支撑政策配套，解决“边角地”“插花地”的统筹利用，防止人口和功能再聚集。

关键词：重点疏解领域

年内关停退出工业企业300家

市京津冀协同办常务副主任王海臣介绍，今年剩下的四个月里，疏解非首都功能、促进京津冀协同发展各项任务将更加“只争朝夕”。就工业、区域性批发市场、高校、医院等重点疏解领域而言，年内将关停退出工业企业300家以上，提前一年超额完成关停退出1200家工业企业任务；完成关停清退、改造升级和疏解转移传统商品交易市场90个，基本完成动物园地区批发市场、天意小商品市场（阜外店）疏解转移，疏解升级大红门地区16家批发市场，加快推进官园、万通、百荣世贸、永外城、红桥天雅、雅宝路地区等批发市场调整疏解和业态升级。

对于备受关注的新发地市场是否会疏解，王海臣表示，新发地市场的70%-80%都是保证首都农副产品市场的供应，承担着首都市民必需品供应；剩下的是农产品仓储物流功能，只有这部分才要外迁，“不是整个新发地搬走”。

王海臣还透露，将抓紧研究制定行政事业单位疏解方案和年度疏解工作计划。

此外，王海臣表示，将实现北京城市学院、北京建筑大学和北京工商大学新校区再入驻部分学生；压缩北京联合大学招生规模，研究新校址选址；加快天坛医院整体迁建、同仁医院亦庄院区二期建设进度，推动北大第一医院大兴院区，友谊医院顺义院区开工建设。

关键词：“两地一房”

直管公房私搭乱建严重

王海臣透露，结合全市低端产业和流动人口集聚的实际情况，将把“两地一房”作为当前疏解的重要抓手。“两地”指的是农村集体土地和国有企业存量用地，目前这两类用地聚集了大量低端产业，成为“瓦片经济”滋生的土壤。

农村集体土地方面，比如昌平区回龙观建设“双创”社区，利用农民安置房整理出16万平方米空间，引进去可容纳大约500个创业团队的腾讯众创空间。

国有企业存量用地方面，市国资委在朝阳区开展盘活市属国企用地试点，加快推动国企厂房转型利用、农租房腾退和非首都功能疏解工作。

“一房”即直管公房。全市现共有直管公房1801万平方米，其中城六区占84%，私搭乱建、转租转借现象严重。目前，市住建委正在牵头制定改革意见，直管公房比较集中的城六区也会制定工作方案，推进体制创新，把存量资源盘活。

关键词：政策组合拳

腾退空间管理使用意见将出台

王海臣表示，在用足用好已经出台的疏解政策基础上，本市正在研究建立市对区财政转移支付激励机制，配合研究设立京津冀协同发展基金，加强产值分计、资质互认、社保待遇等产业疏解配套政策研究，在政策上打好组合拳。

目前，市发改委正会同市规划国土委研究制定疏解腾退空间管理和使用意见，明确项目腾退后的规划用途和土地使用政策，加强投融资支持和财税支撑政策配套，解决不便于开发的“边角地”“插花地”如何统筹利用。目前，该政策还在修改完善过程中。“突破力度比较大，将解开疏解单位最关注的核心扣，调动疏解双方的积极性和主动性，实现疏解腾退空间集约高效再利用，防止人口和功能再聚集。”王海臣说。

疏解成绩单(1月-7月)

全市新设市场主体13.95万户，同比减少7.5%，不予办理的新设立或变更登记业务2350件，平均每月不予登记业务数量比去年减少一大半。

今年以来累计停产不符合首都城市战略定位的制造业企业174家，调整疏解商品交易市场25家，疏解商户1.2万余户。

压缩市属高校招生计划10%，北京化工大学昌平南口校区、北京城市学院、北京建筑大学和北京工商大学新校区加快建设，职业教育资源整合和低端专业撤并加快实施。

天坛医院新院区迁建、同仁医院亦庄院区二期扩建、友谊医院顺义院区征地拆迁积极推进。