治理非法经营这一“顽症”，顺义工商分局开出“良方”——按照发现、上账、整治、销账的工作流程推进“打非”工作，防止非法经营“死灰复燃”。北京晨报记者从顺义工商分局了解到，日前开展的“打击非法经营”百日专项行动成效显著，截至7月底，全区共排查上账无照经营4120户，处理无照经营并销账2791户，较去年同期的495户增长2296户，增长了463.84%。

建立打击非法经营长效机制

今年4月，顺义工商分局牵头区打非办，开展了以清理取缔无证无照经营行为为主的“打击非法经营”百日专项行动。行动期间，该局将“打非”百日专项行动与流动人口疏解、小散乱污治理、大气环境治理、市区挂账重点地区综合治理等工作相结合，建立了长效机制。

坚持挂销账制度，精确打击非法经营，遵循“全覆盖、无遗留、可追溯”的工作要求，全面排查无证无照经营商户，按照发现、上账、整治、销账的工作流程推进“打非”工作。

在行动中，执法人员靠前指挥、深挖非法经营“窝点”，多次走访调研市级、区级综合治理挂账地区，并就发现问题与属地政府沟通寻求解决方案，及时部署各工商所排查种养殖地内的无照经营情况，共排查种养殖地804处，涉及316个行政村，占全区行政村的74.18%。

截至7月底，全区共排查上账无照经营4120户，处理无照经营并销账2791户，较去年同期的495户增长2296户，增长了463.84%；无照经营台账销账率67.74%，较去年同期的27.42%增长了147.05%。各职能部门共立案查处无证无照经营案件696件，罚没款共计209.56万元。

突出重点行业强化执法效能

在执法行动中，突出风险隐患和高风险行业为执法导向，比如废品回收、餐饮服务、食品经营、煤炭经销等重点行业，一直是无证无照经营行为的“高发区”，以规模较小的发廊、旅店、网吧、歌厅、洗浴等低端业态和无证无照流动摊贩为重点淘汰对象，从景观大街、交通枢纽、商业中心和公园景区等重点地区入手，逐步推进到背街小巷、居民楼底商户，逐层推进，分段清退。

同时，坚持疏堵结合，对建设手续合法、符合安全标准、符合地区发展需要的行业，引导商户依法办理营业执照，促其合法经营。完善信息通道，加大信息报道工作，根据“打非”工作进展情况，特别是其中的亮点和弱项工作以及各属地、各职能单位涉及打击非法经营上账数、销账数和销账率等通过“打非日报”和区“打非简报”的形式在全局、全区进行通报。

将加大对“房东”信用惩戒力度

据介绍，下一步将继续推进全区查处取缔无照经营工作，将打非工作转变为常规工作，继续坚持联合执法清理取缔等有效措施，采取疏堵结合方式解决辖区内无证无照经营。进一步完善无照经营台账工作机制，更准确地归集监督管理数据，为实施有效打击非法经营奠定稳固基础，形成“过程痕迹化、结果可追溯”的工作机制。

同时尝试引入信用监管、信用惩戒制度，特别是加大对为非法经营者提供便利条件的“房东”的信用惩戒力度，让违法失信者“寸步难行”，从源头增加非法经营的成本，将风险隐患消除在萌芽阶段。

北京晨报记者 陈琳

　　通讯员 王瑞东